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2024年，吕梁市住房和城乡建设局在bwin登录注册、市政府坚强领导及省住建厅有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，提升依法行政水平，为法治吕梁建设提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为理论学习中心组的重要学习内容，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各环节，全面提高我局领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题的能力，不断完善法治建设工作机制。制定2024年度法治建设工作要点，将习近平法治思想贯穿到住建法治建设全过程，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村工作条例》《山西省一枚印章管审批条例》等法律法规，研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设作为年度工作的重要内容，党政主要负责人定期召开会议听取法治建设有关工作情况，严抓法治建设工作有效落实。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实贯彻落实党中央bwin,bwin真网,bwin登录注册法治建设的重大决策部署以及省、市bwin,bwin真网,bwin登录注册法治建设的具体要求。一是加强党建引领，深悟践行习近平法治思想，党政主要负责人带头学法守法，将习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组学习计划中，自觉承担法治建设第一责任人的职责，确保将依法行政理念贯穿住建工作全过程。二是落实党组中心组学法制度，本年度专题学法5次，有效提升党政主要负责人法治思维，带动全局形成学法用法的良好氛围，切实增强依法行政的意识和能力。三是充分发挥“关键少数”的带头作用，强化机关负责人对诉讼案件亲自部署、亲自过问，坚持“应出尽出”原则，积极落实负责人出庭常态化机制，本年度出庭应诉行政诉讼案件5次。

（三）建立健全依法行政制度体系。一是加强住建重点领域立法工作。进一步加快在民生服务、风险防范治理等住建重点领域立法步伐，配合吕梁市人大常委会持续推进地方立法工作。推动《吕梁市住宅物业管理条例》等法律法规制定、发布工作有序开展工作。通过地方立法，规范物业服务管理中各方主体的行为，明确物业主管部门及相关部门、基层组织在物业管理中的职责，保障物业服务管理规范运行，预防和解决物业服务管理矛盾纠纷，实现社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局，进而推进吕梁高质量发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。该条例将于2025年5月1日起开始施行。二是落实政府法律顾问制度。强化法制审核，严格做到合同必审、文件必核，并推动法制审核前置，充分发挥政府法律顾问的作用，加强对重大制度、合同及其他各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险的事前评估，有效规范行政行为，降低法律风险。2024年审核各类合同、协议149份，出具法律意见书149份。三是加强规范性文件合法性及公平竞争审查，全面落实行政规范性文件合法性审查制度和公平竞争审查制度，明确审核范围、审核优化审查流程，提升合法性审查和公平竞争审查的质量和效率，确保重大行政决策和规范性文件的内容合法、程序正当，积极开展优化营商环境、妨碍产业发展、与现行政策不符等规范性文件的常态化清理与专项清理工作，2024年度审核规范性文件6件，公平竞争审查文件47份，废止文件2份。

（四）提升行政执法质量。落实《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》（晋政办发〔2023〕79号）文件精神，积极提升行政执法质量和效能，推进严格规范公正文明执法。一是在4月8日至4月9日举办为期2天的“吕梁市住建系统安全执法培训班”，邀请省、市两级行业部门执法业务专家为全市住建领域100名业务骨干授课，通过专题讲座的方式从行政执法理论与实践研究、法治思维与住建系统干部法治素养提升、行政复议法修订要点及实务三个方面开展系统培训。二是组织全体执法人员参加中央组织部、中央依法治国办、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，全体执法人员参加公共法律知识线上培训，并全部通过考试。三是坚持“月月学”，提升法治理论素养，组织全体执法人员学习“行政执法大讲堂”12次，切实提高行政执法质效，为推进法治政府建设、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。

（五）依法有效化解各类社会矛盾纠纷。完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，做好本系统、本行业矛盾纠纷的源头预防、排查预警和调处化解工作。一是积极做好行政复议和应诉工作。加强行政复议法的宣传，积极引导广大群众通过行政复议渠道维护自身合法权益，切实加强与本级行政复议机关的联系，答复行政复议申请7件。全面履行行政机关负责人出庭应诉职责，有效化解矛盾纠纷，支持法院依法受理和审理的行政案件，切实履行生效裁判，应诉行政诉讼案件5次，民事诉讼案件5次。二是全面贯彻落实全省“总对总”暨山西多元解纷平台推进会精神，配合市中院建立和更新全市“总对总”和山西多元解纷平台联络名单，督促全市住建部门按照“谁主管谁负责”原则，坚决做好本系统本领域内的矛盾纠纷预防化解工作，把开展诉源治理、多元解纷和法治建设有机结合，切实把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治化轨道。

（六）积极营造氛围浓厚的法治宣传环境。充分发掘住建特色，制定《吕梁市住房和城乡建设局2024年度法治建设工作要点》，明确将落实“谁执法谁普法”责任制和深入推进“八五”普法规划落实纳入工作要点中。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定我局《2024年度普法责任清单》《吕梁市住建系统干部职工应知应会法律法规个性清单》，明确“谁执法谁普法”责任清单，把普法融入住房和城乡建设的全过程、各环节，切实增强住建干部法治意识，提高依法履职能力，增强普法工作的针对性、时效性。二是积极开展普法“七进”，通过普法进机关、进企业、进小区，向社区群众、企业从业人员、干部职工发放宣传单宣传册、现场设置宣传展板、现场交流解答，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》等法律法规的重点内容进行讲解宣传，有效提升干部职工和群众知法、懂法、用法的能力，打通普法“最后一公里”。三是利用普法重要节点，组织开展各类法律法规宣传活动，分别在3·15国际消费者权益日、4·15国家安全日、5·12防灾减灾日、6月安全生产月、10月敬老月、12·4日国家宪法日开展普法宣传，普及安全生产法以及住建领域政策法规，2024年度开展6次普法宣传。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）行政执法案件质量有待提高。从事行政执法的工作人员中，部分人员法律专业知识欠缺，行政执法的程序意识不强，证据细节意识还不够强，移送的案件质量有待加强。

（二）普法广度与深度有待延伸。普法方式较为传统单一，通常为派发手册、讲座培训和视频播放宣传等方式开展相关的法律法规宣传工作，创新元素及普法针对性不够，未能吸引各领域、各年龄段群众深度参与，人民群众在住房和建设领域方面知法、守法、配合执法的氛围不够浓厚，难以凝聚成社会合力。

（三）法治队伍力量不足的问题依然存在。执法人员素质不均衡、结构不合理、断层等现象比较突出，尤其是执法人员身兼多职，行政任务重，大大削减执法精力，难以真正地提高执法的效率和质量。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神为引领，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照bwin登录注册、市政府及省住建厅要求，全面推进法治政府建设。具体安排如下：

（一）完善住建领域依法行政制度体系。稳步推进重点领域立法工作，补齐住建领域政策短板，实行规范性文件的动态管理，增强依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，总结行政复议诉讼经验，逐步规范具体行政行为，提高依法行政能力。

（二）持续推进严格规范公正文明执法。加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，健全内部执法制度，推动执法规范化提质增效；通过举办业务培训班、典型案例分析、开展研讨等方式，加强对行政执法人员专业法律知识及实践操作等方面的培训，夯实依法行政基础。

（三）营造浓厚法治宣传氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥住建法治宣传特色，延伸普法宣传“广度”和拓宽法治学习的“深度”；继续探索完善“普法进社区”“普法进工地”“普法进企业”的法治宣传模式，有效推动法治文化建设，确保各项工作取得实效。

吕梁市住房和城乡建设局??????????????

2025年3月4日??????????????????