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离石区人民政府、吕梁经开区管委会，市直有关单位，吕梁东义天然气有限公司、山西国兴煤层气输配公司离石分公司、吕梁中石油昆仑燃气有限公司：

为提高城镇管道燃气企业安全运行能力，提升企业服务水平，有效防范和化解安全风险，按照《城镇燃气管理条例》《山西省城镇管道燃气企业主体专业化整合方案》《吕梁市城镇管道燃气企业主体专业化整合改革方案》（吕政规发〔2024〕12号）等文件要求，我局起草了《吕梁市市本级城镇管道燃气企业主体专业化整合改革实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市住房和城乡建设局?????????????

2025年10月11日?????????????????

吕梁市住房和城乡建设局

吕梁市市本级城镇管道燃气企业主体专业化整合改革实施方案

为提高城镇管道燃气企业安全运行能力，提升企业服务水平，有效防范和化解安全风险，加快推进吕梁市市本级（离石区、吕梁新区、吕梁经开区）3户城镇管道燃气企业主体专业化整合改革，根据《城镇燃气管理条例》《山西省城镇管道燃气企业主体专业化整合方案》《吕梁市城镇管道燃气企业主体专业化整合改革方案》（吕政规发〔2024〕12号）等文件要求，制定本实施方案。

一、目标要求

坚持政府引导、企业主导，按照市场化、法制化原则，分级推进、分步实施，确保2025年12月底前按省定要求完成市本级3户城镇管道燃气企业（吕梁东义天然气有限公司、山西国兴煤层气输配公司离石分公司、吕梁中石油昆仑燃气有限公司）主体专业化整合改革，在保障民生用气的基础上，推行“一县（市、区）一企”管理模式，实现城镇管道燃气行业运行安全和高质量发展的目标。

二、重点任务

（一）依法依规开展企业评估

市住建局牵头选聘有资质的第三方专业机构，依法依规对市本级3户城镇管道燃气企业的安全生产、资产状况、供气能力和经营水平等进行专业化综合评估。

（二）科学有序推进企业整合

在依法评估安全生产能力和企业资产的基础上，对安全生产符合标准要求，且具备合法经营主体资格的城镇管道燃气企业，根据资产值入股组建市本级城镇燃气联合运营公司，作为整合改革实施主体，承担市本级（离石区、吕梁新区、吕梁经开区）燃气经营工作，方山县大武区域不在整合范围内。不愿入股的管道燃气企业，可由新组建的联合运营公司并购，或经燃气主管部门同意后向愿意入股的其他管道燃气企业转让，但并购或转让后，该企业不得继续在市本级范围内从事燃气经营业务。整合改革完成后，为新组建的联合运营公司颁发燃气经营许可证，同时吊销其余管道燃气企业在市本级的燃气经营许可。

（三）全面完成市区燃气管道互联互通

新组建的联合运营公司要全面盘点原燃气企业管理的燃气管道布局及安全运行情况，在确保安全运行的基础上，有序推进管道燃气规模化和专业化运营、标准化管理、区域燃气管网互联互通和同域同价等工作。同时加快气源“点供”改管输的改造力度，杜绝槽车直供等违法行为，提升气源保障能力。

（四）实施管道燃气企业退出机制

主管部门要对新组建联合运营公司的运营能力、维（抢）修能力、供气保障能力、安全隐患排查整治能力、服务群众能力等加强管理；对不能正常供气、长期存在安全隐患且整改不到位的，依法依规取消其特许经营权、吊销燃气经营许可、启动退出机制，并由政府指定的其他管道燃气企业接管，提升燃气供应和服务能力。

（五）制定主体整合风险防控预案

新组建的联合运营公司要建立健全风险防控预案和应急处置机制，明确责任分工、工作流程和应对措施，确保能够快速、妥善解决燃气主体专业化整合过程中可能出现的安全、舆情和信访等风险。

三、实施步骤

（一）综合评估阶段（2025年10月底前）

市住建局牵头选聘有资质的第三方专业机构，对市本级3户城镇管道燃气企业进行专业化资产评估和安全评估，形成评估报告。

（二）整合重组阶段（2025年11月底前）

按照市场化、法制化原则，组建市本级城镇燃气联合运营公司作为整合改革实施主体，完成整合改革工作。

（三）总结提升阶段（2025年12月）

全面总结管道燃气企业主体专业化整合的经验做法，将工作成果提炼为规章制度和标准规范，进一步健全完善管道燃气管理长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各燃气管理部门要各司其职、各负其责，严格落实省、市对城镇管道燃气企业主体专业化整合改革的安排部署和工作要求，有序推动整合改革工作。

（二）强化帮扶指导。市住建局牵头组织专题培训和定向指导，帮助企业厘清整合改革的政策要求，打通资产评估、股权划转等关键环节，确保帮扶直抵需求、见行见效，助力整合改革工作高效推进。

（三）强化宣传教育。充分利用各类媒体进行宣传，凝聚社会共识，引导企业积极参与。同时，畅通监督渠道，主动接受社会监督，着力解决群众关心关注的难点堵点问题，不断提高群众的获得感、幸福感和满意度。