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吕梁市农业农村局

bwin,bwin真网,bwin登录注册群众身边不正之风和腐败问题专项整治高标准农田建设自查自纠工作方案

各县（市、区）农业农村局：

为深入贯彻省群众身边不正之风和腐败问题专项整治精神，进一步加强全市高标准农田建设项目监管，切实解决高标准农田建设领域的不正之风和腐败问题，决定在全市继续开展高标准农田建设自查自纠工作。现制定如下工作方案。

一、总体要求

聚焦农民群众和社会舆论关注的高标准农田建设领域重点难点问题，坚持问题导向、目标导向，重点围绕高标准农田项目质量不达标和挤占挪用资金的问题，对2019年以来实施的高标准农田建设项目继续开展自查自纠，确保工程建设规范有序，确保项目资金安全高效。

二、自查自纠内容

（一）质量管理方面

1．勘测设计：勘测、设计单位资质是否符合要求；是否开展实地勘察测绘及设计；项目选址是否合规；设计是否符合当地自然情况和农民群众实际需求，是否科学合理。

2．施工质量：是否按照项目设计确定的建设内容、建设标准、施工工艺、施工工序等要求建设；进场材料是否检验合格；各项工程设施质量是否符合要求。

3．监理情况：监理人员是否到岗，是否全程监理；是否在重点环节落实质量监控；监理日志、检查记录是否齐全；是否存在监理代签名等问题。

（二）资金管理方面

1．招投标情况：项目招标是否严格执行《中华人民共和国招标投标法》有关规定，是否严格招投标程序。

2．资金支出情况：是否违规举债用于高标准农田建设；是否按照合同约定和项目建设进度支付资金；是否拖欠工程款；配套资金是否足额到位；资金是否长期闲置；是否存在以拨代支虚列支出。

3．资金安全：是否在国库单一账户下设立高标准农田建设资金子账户；是否专款专用；是否违规用于单位基本支出、单位工作经费，及其他与高标准农田建设无关的支出；是否存在挤占挪用或者变相挤占挪用；支付程序是否规范；是否存在截留套取：是否按照要求开展绩效自评。

（三）项目管理方面

1．建设进度：是否存在未批先建；是否中途停工形成＂烂尾＂；是否未按期完工；是否存在调度数据弄虚作假，虚报、瞒报建设进度等问题。

2．上图入库：是否在项目设计、审批、完工、验收等关键环节对项目区地块数据进行审核把关；上图入库的耕地面积是否大于等于立项面积。

3．竣工验收：是否在项目完工后半年内完成竣工验收；是否实地开展竣工验收；竣工验收档案资料是否齐全。

4．建后管护：工程设施是否办理移交手续；是否制定管护制度；是否落实管护主体，明确管护责任；是否落实管护资金及管护资金使用是否合理；各项工程设施是否正常运转；是否对发现的问题及时进行维护；建成的工程设施是否存在废弃或闲置情况；建成的高标准农田是否存在废弃、撂荒或被建设占用等情况。

5．问题整改：历次检查发现的问题是否建立台账，是否完成整改；自查自纠发现的问题是否落实整改责任；是否明确整改措施、整改时限、整改责任人；是否整改到底、对账销号；是否落实整改资金；是否建立长效机制。

三、自查自纠范围

2019年以来立项实施的高标准农田建设项目，包括在建项目、已完工未验收项目和已竣工验收项目。

在建项目和已完工未验收项目重点检查勘测设计、施工质量、监理情况、招投标情况、资金到位与支出、绩效评价、建设进度、上图入库、问题整改等9方面的内容。

已竣工验收项目重点检查资金到位和支出、绩效评价、上图入库、竣工验收、建后管护、问题整改等6方面的内容。

四、工作方式

市级成立群众身边不正之风和腐败问题高标准农田建设项目专项整治领导小组，由刘建树局长任组长，李建军副局长任副组长，领导小组办公室设在农田建设管理科，李福连科长任办公室主任，下设三个督导组。督导组成员是在前半年自查自纠的基础上，为延伸开展工作适当调整组成的。督导组既要检查上半年发现问题整改情况，又要重点围绕质量不达标和挤占挪用资金排查问题。要不定期开展督导检查，推动问题及时整改到位。同时，要将县（市、区）信访舆情及处理情况纳入督导范围，推动问题解决。县级也要成立相应领导小组，深入排查存在问题并及时整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）农村工作领导小组要坚决扛起自查自纠主体责任，成立以党委或政府分管领导为组长的工作专班，制定工作方案，明确工作责任。县（市、区）党政主要领导要亲自抓、负总责。要及时研究解决存在问题。要充分听取项目区群众意见建议和情况反馈，对已经掌握的问题线索要逐一核实，力求将问题解决在萌芽状态。

（二）坚持实事求是。各地要力戒形式主义、官僚主义，坚持刀刃向内，坚持实事求是，对发现的问题不回避，不掩饰，全面自查自纠，不留死角、不走过场。要切实摸清问题，列出问题清单，建立整改台账，逐项对账销号。对发现工作不认真、走过场的，不按规定时间、规定要求完成问题整改的进行约谈通报。

（三）严肃工作纪律。严明政治纪律和政治规矩，严守工作纪律、廉洁纪律、保密纪律，强化请示报告，规范工作程序。市级3个督导组要于每月15日将工作开展情况和所包县（市、区）排查整改情况形成正式材料报领导小组办公室。

附件：吕梁市群众身边不正之风和腐败问题高标准农田建设项目专项整治领导小组

吕梁市农业农村局????

2024年9月4日????

附件

全市群众身边不正之风和腐败问题高标准农田建设项目专项整治领导小组

组长：刘建树 bwin登录注册农办主任、市农业农村局党组书记、局长

副组长：冯芝荣 市农业农村局党组成员、驻市农业农村局纪检监察组组长

李建军 市农业农村局党组成员、副局长

办公室主任：李福连 市农业农村局农建科科长

领导小组下设3个督导组。

第一组

组长：李建军 市农业农村局党组成员、副局长

副组长：任晓军 市农业农村局四级调研员

组员：刘韶光 市农业农村局农建科科员

督导县：交城县 文水县??汾阳市 孝义市??

第二组

组长：胡志尔 市农业农村局二级调研员

副组长：白心灵 市农业农村局四级调研员

组员：刘跃斌 市农业农村局科长

督导县：交口县 中阳县 柳林县 石楼县 离石区

第三组

组长：王刚 市农业农村局执法队队长

副组长：牛建中 市农业农村局科长

组员：刘剑宇 市农业农村局农建科副科长

督导县：兴县 临县 方山县 岚县