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吕梁市农业农村局

bwin,bwin真网,bwin登录注册印发2022年农业农村工作要点的通知

市现代农业发展服务中心、局属各单位，各县市区农业农村局：

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，做好农业农村工作特殊而重要。全市农业农村总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央、省委和bwin登录注册农村工作会议部署，坚守稳粮保供底线，坚持八条发展路径，打造八大产业集群，建设美丽幸福乡村，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。主要指标是：粮食面积稳定在500万亩左右、产量20亿斤以上，肉蛋奶产量增长15％以上，农村居民人均可支配收入增长8％以上、一产增加值增长9％以上、一产固投增长10％以上。

一、稳定粮食面积产量

1．扩大粮食种植面积。坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实施好20万亩撂荒地、盐碱地复垦改造和35万亩的农业生产托管计划，统筹利用好245万亩左右的退耕还林地、160万亩红枣林、300万亩核桃林，大力发展林下经济，确保全年粮食生产任务圆满完成。（责任单位：种植业科）

2．加快高标准农田建设。新建高标准农田25.16万亩，5月底前完成项目批复，11月底前完成全部建设任务。提前研究谋划，启动高标准农田建设10年规划制定工作。（责任单位：农建科）

3．提升农业生产能力。开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，新增小麦、玉米、马铃薯、谷子等54万亩次重大病虫统防统治任务，降低农作物病虫危害损失。开展技术集成应用和示范展示，推进20个市级粮食增产示范片、25个有机旱作示范园区建设，抓好10类55项农业生产主推技术推广应用。积极调整种植结构，扩种大豆和油料，示范推广大豆玉米带状复合种植7万亩，带动全市大豆种植面积达到48.9万亩。大力推广丘陵山区特色农业实用农机具装备应用，发挥好农机对稳产保供的支撑作用。（责任单位：种植业科、技术站、植保站）

4．用好用足扶持政策。耕地地力保护补贴、农机购置补贴等农业补贴资金，要通过“一卡通”直接兑付到户，充分调动农户从事农业生产的积极性。在国家、省政策性保险的基础上，市级将制定出台农业保险全覆盖实施方案，设立农业保险风险基金池和补助资金，各县要根据当地特色产业规模，迅速研究覆盖举措，加强资金配套，争取今年保险覆盖率突破70％，两年实现全覆盖。（责任单位：种植业科、特产办）

二、提升“菜篮子”产品供给能力

5．稳定生猪产能。生猪产业重点县接续推进已谋划实施的15个生猪养殖重点项目建设，尽快投产达效，临县、兴县、交口、石楼生猪出栏产能要达到100万头，中阳、岚县要达到50万头，带动全市生猪出栏产能达到500万头以上，建成全省生猪养殖第一大市。根据产业实际，积极谋划实施一批屠宰加工、饲料生产、有机肥加工、粪污处理等配套项目。（责任单位：畜牧科）

6．提高肉蛋奶生产能力。积极开展肉牛肉羊增量提质行动，实施石楼波尔山羊、岚县优质湖羊种羊场项目建设，加快孝义、交口、柳林肉鸡和方山蛋鸡养殖项目建设，带动全市肉蛋奶产量增长15％以上。加强动物疫病防控能力建设，配齐配强检疫检验专业人员，推进兽医社会化服务，确保农畜产品生产、运输、销售等各环节安全。（责任单位：畜牧科、疫控中心）

7．促进设施农业发展。稳定设施蔬菜生产规模，优化区域布局和供需结构，以兴县、岚县为重点，集中建设集约化、工厂化和智能化设施，加快推进晋西设施农业发展。强化设施蔬菜优势区域建设，不断提高平川四县设施蔬菜种植效益。持续抓好文水、交城400立方米渔业工厂化提质增效示范项目，启动方山县1800立方米循环水养殖项目等。通过启动实施一批设施农业发展项目，带动全市新增设施农业面积3000亩。（责任单位：蔬菜站、水产站）

8．持续整治私屠滥宰。严查重处一批生猪、肉牛、肉羊私屠滥宰的违法行为，彻底根除养殖产业的顽瘴痼疾，确保私屠滥宰窝点全部取缔、违规作坊加工全部整治、检疫制度全部执行到位，形成长效监管机制。（责任单位：执法队）

三、加大种业振兴推动力度

9．启动制定种业振兴规划。制定出台全市种业振兴中长期规划和年度行动计划，建立市级种质资源库，开展种质资源登记、鉴定、评价与基因发掘工作。结合县域地理和产业实际，因地制宜制定县级种业振兴规划。充分挖掘临县肾型大豆、兴县谷子、豇豆、大明绿豆以及吕梁黑山羊等地方特色明显的优良品种，研究出台《吕梁市种质资源保护条例》，保护传承好bwin登录注册古老、濒危、优质的种质资源。强化本地龙头制种企业“排头兵”作用，全面落实种业企业扶持政策，制定鼓励企业创新的奖补政策，培育一批为种业振兴提供技术支撑和服务的专业化企业，确保种业振兴行动落实落地。（责任单位：种子站）

10．持续抓好重点项目实施。高标准建设一批制种基地、良种繁育基地和示范推广基地，重点建设汾阳、兴县、文水种子储备设施，改扩建交口县种猪舍、孝义种禽棚舍（肉鸭）、中阳黑山羊种羊圈等；推动完成方山500头晋汾白猪顶级核心群、兴县、汾阳6000亩谷子良种繁育基地和交口种猪祖代原种猪场创建等育种联合攻关项目。（责任单位：种子站、畜牧技术站）

11．加强主推品种技术推广。围绕有机旱作农业发展、农业标准化建设、农业产业园创建等，筛选一批切合地域实际的主推种养优良品种和技术，及时开展区域性试验、示范展示。重点加快兴县杂粮研究院、临县红枣品种园、中阳种猪中心等种业创新平台建设，推动形成完整的种业研究和利用体系。（责任单位：种子站、技术站、畜牧技术站）

四、加快八大产业集群化发展

12．壮大产业规模。分产业制定年度行动方案，继续推进生猪、食用菌产业集群高效发展，加快推进肉牛产业高质量发展，统筹推动杂粮、马铃薯、药茶、红枣、核桃产业集群发展。持续加强政银企对接，争取国家省政策支持，抓好兴县绿色生态生猪种养一体循环经济示范园区、汾阳市年屠宰100万头生猪全产业链扩建、中阳县黑木耳产业发展综合体开发等13个农业重点项目建设。（责任单位：种植业科、畜牧科、技术站、种子站、蚕果站）

13．培育市场主体。深入开展“市场主体建设年”活动，出台市场主体倍增行动方案，制定新型农业经营主体倍增措施，打造生猪、肉牛、食用菌、杂粮、马铃薯等特色优势农业全产业链，推动全市省级重点龙头企业达到100家、市级骨干龙头企业达到100家、市级以上示范联合体达到50家。到2025年，全市培育百亿级“链主”企业1家、50亿级“链主”企业1家、10亿级“链主”企业5家。充分发挥产业联合会优势，定期分析研判行业走势，年内组织召开2－3次产业高峰论坛。（责任单位：产业化科）

14．健全规划体系。加快23个农业农村专项规划编制进度，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，建设专业化中小微企业集聚区，推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，促进特优产业有序梯度向园区转移，构建具有吕梁特色的“1＋23”现代乡村产业规划和发展体系。（责任单位：计划科、重点业务科）

15．启动示范创建。坚持多方参与、惠农富农的开门办园原则，启动40个市级特色产业示范园创建工作。研究制定县级示范园标准，并建立示范园数据库和一园一档动态管理机制，对绩效不达标的，取消创建资格、收回扶持资金。（责任单位：产业化科）

16．推进标准化生产。出台《吕梁市有机旱作农业标准化生产技术规程》和《吕梁市有机旱作标准化生产综合生产技术》，制定标准化栽培综合技术和操作流程图。围绕八大产业，聚焦种植、养殖、加工、仓储、物流各环节，分类建立地方标准和企业标准，积极申报省级、国家级标准，建设一批标准化种养园区、生产车间、加工厂房，推动形成bwin登录注册特优产品标准化生产体系。（责任单位：安全中心）

17．强化品牌营销。引深农产品达标合格证制度，推进优质农产品带证上市，新认证绿色食品、有机农产品、圳品50个，实施地理标志农产品保护工程，增强绿色优质农产品供给能力。启动“吕梁杂粮、吕梁土豆”等特色区域公共品牌注册程序，开展注册品牌的宣传、运营，打造全国知名吕梁农产品区域公共品牌。组织企业积极参加各类博览会、展销会，举办好“农民丰收节”活动，筹备好在广州举办的吕梁农特产品推介专场，利用好“直播带货”等营销手段，擦亮老品牌、创响新品牌，加快吕梁农特产品走出去步伐。（责任单位：名优中心、安全中心）

18．加快绿色发展。深入推进农业投入品减量增效、废旧地膜和包装废弃物回收处理、秸秆利用设施和收储运体系建设、畜禽粪污整治等工作，重点推动建设主要农作物绿色防控示范基地2个，扶持发展4个病虫害专业化防治服务组织，实施100个规模养殖场粪污整治，推动农业残膜回收率达到80％以上、秸秆综合利用率达到90％以上、规模养殖场粪污处理设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到97％、93％以上。（责任单位：环保站、畜牧科、植保站）

19．促进产业融合。积极引进省内外投资，启动一批农业投资项目，推动发展精品民宿、特色康养、乡土文创等农林文旅康多元业态融合的乡村旅游新模式，重点培育1个省级农林文旅康产业融合示范点，每个县至少开展1个一二三产融合试点，打造一批城乡居民休闲旅游“打卡地”，带动特色产业优质高效发展。（责任单位：重点业务科、园区办）

五、提升农业科技支撑

20．强化产业研发创新。继续推进产业研发中心建设，完善考核机制，在持续扶持去年建设的4个市级研发中心的基础上，今年新建6个特色产业研发中心，每个补助100万元。（责任单位：科教科）

21．加强科技人才培育。持续深化市校合作，继续实施高素质农民培训进高校行动，制定农民技术员评聘办法，探索建立乡土人才补贴机制，开展农民技术职称评定，向特色产业优势县、乡、村选派科技特派员，为产业发展、产品提档提供技术支撑。（责任单位：科教科、人事科）

22．深入开展“三队”包联。进一步强化领导体制、聚焦目标任务、整合人员力量、优化服务方式、健全包联机制，持续提升包联匹配度、服务精准度、群众满意度。专家团队围绕主推技术、主推品种、主推标准，送政策送技术送服务；项目工队围绕项目储备、开工、建设、竣工、投产、达效等环节，优化工作流程，开展精准服务；营销战队围绕产业业态、产品形态、品牌建设、市场营销，推动更多优质农产品走出去。（责任单位：科教科、计划科、市场信息科）

23．培育智慧农业试点。落实山西省加快5G融合应用实施方案，加快完善数字乡村种植养殖大数据服务功能，加快岚县普明农业循环经济产业园、交口吕梁山猪数字化改造升级，力争每县建设1个高标准的数控化、智能化示范基地，为全市智慧农业发展提供先行示范。（责任单位：市场信息科）

六、深化农业农村改革

24．推进“三支队伍”改革。按照全市“三支队伍”改革实施意见精神，根据实际统筹设置县级农技中心、畜牧中心、农经中心、农机中心等，在乡镇设置技术服务专岗，3月底前完成市县乡三级机构设置。积极培育市场服务主体，加快形成政府公益性服务和市场化服务协同发力的新型农业社会化服务体系。（责任单位：科教科、人事科）

25．推进村集体产权制度改革。坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策以及农村房屋建筑“四办法一标准”“五公开、三到场”等要求，全面启动农村集体经济合同专项清理行动，推动取得重大进展。（责任单位：市现代农业发展服务中心）

26．发展农业生产托管。因地制宜研究制定农业生产托管行动方案，推动农业生产经营方式变革，抓好耕、种、防、收、售全程托管的新试点县托管任务，完成好核桃林管护等托管示范服务。鼓励集中连片规模化经营，形成一批可复制可推广的托管模式，积极培育全程托管典型。（责任单位：市现代农业发展服务中心）

27．推广农业机械化作业。宣传实施好国家、省新一轮农机购置补贴政策，市级财政对上级补贴范围外农机进行补贴，切实抓好资金使用。全力推进主产区玉米、马铃薯生产全程机械化进程，争取申报农业部玉米生产全程机械化示范县2个，建设一批玉米烘干、高粱生产、农业技术装备应用等机械化示范区。（责任单位：市现代农业发展服务中心）

七、加强农村建设治理

28．接续推进“厕所革命”。重点完成20702座户厕改造（其中，推广ECO特种生物方便器8000座）和8148座问题厕所整改任务，力争全市农村卫生厕所普及率达75％以上。通过逐项整改销号，建立长效管护机制，强化通报、约谈、问责力度等，不断加强问题厕所整改工作。（责任单位：农村社会事业促进科）

29．加快推进灾后恢复重建。深刻学习领会总书记bwin,bwin真网,bwin登录注册防灾减灾救灾的重要指示精神，全面做好水毁农田、养殖圈舍、设施大棚、水利等农业生产设施修复提升和防涝配套设施建设，配合做好河道范围内果树、高杆作物的移除和调整，建立完善救灾物资储备多渠道保障机制，进一步补齐防灾减灾短板。受灾较重地区尽快完成易地安置任务，确保受灾群众早日入住。（责任单位：农建科、种植业科、畜牧科、蔬菜站）

30．全力推进生物质取暖工程。依托农林废弃物、畜禽粪污等资源优势，积极发展生物质能，重点推进岚县高山生物质热电联产项目和汾阳生物质工业供热项目。结合农村清洁取暖改造，积极布局一批生物质燃料加工企业，重点在兴县、临县、石楼推广生物质炉1万户，逐步实现边远山区生物质取暖全覆盖。（责任单位：环保站）

31．持续推进农村移风易俗。大力推行“婚事新办、丧事简办、余事不办”新风尚，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”等宣传教育活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进农家。借助“中国农民丰收节”、特色农产品展销会等平台，支持农民自发开展体现农耕农趣农味的文化体育活动，多形式、多层次、多维度展示农民精神新风貌，展现乡村文明新气象。积极培育农村学法用法示范户，带动农民群众自觉尊法学法守法用法，持续加强农村法治建设。常态化开展农业农村安全生产、自然灾害、农畜产品质量安全风险隐患排查和专项治理，主动作为化解农村信访矛盾，确保农村稳定安宁。（责任单位：农村社会事业促进科、法规科、办公室）

八、强化干部队伍作风建设

32．提高政治站位。时刻谨记习近平总书记bwin,bwin真网,bwin登录注册“‘三农’工作领域的领导干部要抓紧提高‘三农’工作本领”的重要指示，紧抓全面推进乡村振兴由谋篇布局转向具体施工的关键阶段，按照中央、省、市统一安排部署，不折不扣抓好贯彻落实，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。加大先进人物、典型示范宣传力度，讲好吕梁“三农”故事，唱响农业农村领域意识形态主旋律，把做好全年“三农”工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验。

33．全面从严治党。持续加强党风廉政建设，压实“第一责任人”责任，履行好“一岗双责”，进一步修订完善全面从严治党主体责任清单，定期分析研判主体责任落实情况。强化政治监督，巩固拓展“三不”，持续纠治“四风”，以全面从严治党成效筑牢“三农”发展根基。

34．转变发展理念。坚持系统观念，跳出“三农”抓“三农”，按照八大产业集群化发展路径，结合各地实际，选准主导产业、配套特色辅业，抓重点、重点抓，明确时间表、制定路线图，集中力量、集中要素，全力推进特色农业产业发展。

35．加强作风建设。开展农业农村系统“作风建设年”行动，不断提高行政效能和执行力。持续推进入企进村服务，常态化开展“三队”包联，用好“一线工作法”，加强调查研究，做到周周下沉一线，在一线找思路、想办法、解难题，依靠农民群众的首创精神，打开转型发展新局面。

36．提升工作能力。加强与组织部门对接，尽快启动乡村振兴干部全覆盖培训。采取走出去、请进来的办法，学习考察先进地区的经验做法，做好农牧专业技术人员培训，加快补齐知识短板，不断提升干部队伍综合素质。

37．严肃督导落实。坚持重点工作“一月一调度、一月一督查、一月一通报”和重点项目“一周一调度、一周一通报”的工作机制，每两月召开一次现场推进会，以现场会的形式来推进工作落实。对连续三次排名后三位的县市区进行约谈，充分发挥好督导“利器”作用，推动全市农业农村高质量发展。

附件：2022年全市农业农村工作要点分解表（印发稿）．xls

吕梁市农业农村局

2022年3月20日

（此件公开发布）