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吕梁市市场监督管理局

bwin,bwin真网,bwin登录注册开展妨碍统一大市场和公平竞争

专项清理工作的函

各县（市、区）市场监督管理局、市直各有关单位：

为进一步优化营商环境，加快建立全国统一大市场步伐，持续推动全市公平竞争审查工作，认真落实《山西省2025年公平竞争审查工作要点》《吕梁市2025年政府工作报告》精神及部署，全面清理废除影响公平竞争的政策措施，深入开展公平竞争专项清理工作，现将有关事项函告如下：

一、清理范围和重点

此次清理的范围为市、县两级人民政府及其所属部门在2024年12月31日前制定，现行有效的涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，具体政策措施是指除法律、法规、规章、行政规范性文件外其他影响经营者经济活动的政策措施，包括政策性文件，起草单位编制的政府采购文件、招标文件、拟与经营者签订的行政协议和备忘录等。重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。清理工作不以量取胜，有关数据要经得起检验。

二、清理主体

按照“谁制定、谁清理”原则组织开展清理工作，市、县级人民政府所属部门制定的政策措施，由制定部门负责清理；部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；制定部门被撤销或者职能调整的，由继续行使其职能的部门负责清理。市、县级人民政府制定的政策措施，由起草部门或者牵头实施部门提出清理意见，按程序报本级人民政府决定。

三、清理步骤

（一）工作准备阶段：（2025年3月28日至4月5日）

要深入学习贯彻党中央、国务院bwin,bwin真网,bwin登录注册加快建设统一大市场、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，全面清理废除影响公平竞争的规章制度，细化工作方案，明确完成任务的时间表、路线图，为清理工作顺利开展奠定坚实基础。

（二）梳理排查阶段：（2025年4月6日至4月20日）

根据清理的标准和重点，对本部门、本地区制定的政策措施逐项开展排查，梳理出需要清理废除的政策措施清单。要建立清理台账，逐一排查，认真清理。

（三）修订废除阶段（2025年4月21日至12月15日）

各级人民政府及所属部门对梳理的政策措施形成处理结论，并按照程序进行废除或修订。政策措施的主要内容与统一大市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部分内容与统一大市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订。

部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统一大市场和公平竞争的情况，但符合《公平竞争审查条例》例外规定的，可以继续保留实施，但应当明确具体实施期限，并在清理结果中予以说明。

对于立即终止会带来重大影响或者短期内无法完成废除修订的政策措施，应当设置合理的过渡期，在清理结果中予以说明，并及时向社会公布。

（四）总结报送阶段：　

各县及市直各有关单位要按照时间节点做好统计报送工作。《2025年公平竞争审查统计表（一）》（附件1）、《2025年公平竞争审查统计表（二）》（附件2）、《xx县／xx部门2025年存量文件清理台账》（附件3），务于每个单月（即5、7、9和11月）20日前按要求格式报送。每半年（6月15日前、12月15日前）通过邮箱向市市场监督管理局报送工作总结。

涉密政策措施清理情况按有关保密规定办理。

四、工作要求

（一）提高思想认识，确保应清尽清。清理工作是深入贯彻落实党的二十大bwin,bwin真网,bwin登录注册构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断的重大措施，各部门要严格对照清理范围和重点，逐项研究分析相关政策措施，认真做好清理工作，确保妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

（二）强化组织领导，层层抓好落实。各地、各部门要加强组织领导，制定具体方案，确保责任分工和时限要求，抓紧开展清理工作，一级抓一级，层层抓落实，确保清理工作按时完成。要充分发挥市场监督管理局的统筹协调和监督指导作用，对清理工作不及时、不到位的进行纠正，确保按时限推进清理工作。各部门正在按照其他部署开展政策措施清理工作的，要与此次清理工作做好统筹衔接。

（三）强化社会监督、大力宣传倡导。坚持自我清理与社会监督相结合的原则，鼓励有条件的单位引入专业第三方评估机构，辅助开展清理工作。坚持开门清理，充分听取社会各方面对清理工作的意见，发挥社会监督作用，形成政府部门主导、社会有序参与的清理工作局面。各地、各部门要充分利用各种线下、线上传媒资源开展形式多样的宣传活动，向社会各界广泛宣传清理工作的重要意义和进展成效，为清理工作营造良好舆论氛围和工作环境。

（四）强化制度建设，健全长效机制。各地、各部门要以清理工作为契机，不断强化落实公平竞争审查制度的制度建设，对公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，及时总结推广好的经验和做法。进一步完善重大政策措施会同审查、第三方评估、投诉举报、抽查检查等工作机制，推动加快建设全国统一大市场。

（五）规范审查流程，实现工作留痕。要按照“专业高效、动态管理”原则，明确审查责任机构和审查员，对新增政策措施严格把关，做到应审尽审。要规范细化审查流程，形成书面审查结论并妥善存档备查。动态更新审查文件目录，实现审查工作全程留痕，及时完善《xx县／xx部门2025年增量文件审查台账》（附件4），务于每季度最后一月20日前报送。

（六）强化工作效率，建立督查机制。2025年5月份起，市市场监督管理局将组织对各有关单位进行现场督导，内容包括：公平竞争审查制度落实情况、公平竞争审查开展情况（现场抽取文件）等内容。

联?系?人：王鹏

联系电话：8296501

邮　　箱：llscjfbzdk＠163．com

附件：

????2.《2025年公平竞争审查统计表（二）》.pdf

????3.《xx县xx部门2025年存量文件清理台账》.pdf

????4.《xx县xx部门2025年增量文件审查台账》.pdf

吕梁市市场监督管理局

2025年3月28日

（此件主动公开）