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吕教发〔2024〕13号

吕梁市教育局

bwin,bwin真网,bwin登录注册印发《开展基础教育“规范管理年”

行动实施方案》的通知

各县市区教育局、市直相关学校：

按照教育部、省教育厅开展基础教育“规范管理年”行动部署要求，现将《开展基础教育“规范管理年”行动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，严格遵照执行。

吕梁市教育局

2024年6月12日

吕梁市教育局开展

基础教育“规范管理年”行动实施方案

为全面贯彻党的教育方针，进一步依法依规加强中小学、幼儿园办学行为管理，提升基础教育治理水平，提高人民群众教育满意度，按照教育部、省教育厅《bwin,bwin真网,bwin登录注册开展基础教育“规范管理年”行动》的有关文件要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展“规范管理年”行动，进一步增强全市基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识，进一步清理整治全市基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制,进一步提高学校管理能力和教书育人水平，进一步提升人民群众对基础教育的满意度、获得感，为办好人民满意的教育、加快教育强市建设提供坚强保障。

二、时间安排

2024年6月-2024年12月

三、整治重点及责任科室

(一)安全底线失守。一些地方和中小学、幼儿园意识形态责任制落实不到位，书记、校长、教师、教研员政治安全意识淡薄、言行不当。校园安全责任不落实，安全隐患排查整治不到位，学生伤害、欺凌等事件频发，甚至发生重特大安全事故。

责任领导：杜宏亮

责任科室：秘书科、综合科、政教科、督导科、民办教育科

（二）日常管理失序。一些地方和中小学、幼儿园立德树人根本任务落实不到位，违背素质教育要求，唯分数唯升学现象屡禁不止。中小学、幼儿园管理制度不健全、不落实，有的对法律要求和国家规定阳奉阴违、打折扣搞变通，破坏良好教育生态。

责任领导：张卫宏

责任科室：教育科、督导科、民办教育科、教研室

（三）师德师风失范。一些教师违背中小学、幼儿园教师职业行为准则，背离育人为本要求，作风不良、品行不端，不平等对待学生甚至侵害学生合法权益，严重影响学生健康成长。

责任领导：杜宏亮

责任科室：人事科、教师工作科、督导科、民办教育科

四、实施步骤

(一)制定方案，专项部署。各县市区教育行政部门依据《山西省教育厅开展基础教育“规范管理年”行动实施方案》，召开专项会议，结合当地实际制订具体实施方案，细化负面清单，抓紧部署推进。市级教育局指导县市区采取坚决有力措施，把规范办学要求落到每所中小学、幼儿园和每名书记、校长、教师身上。(完成时限:6月10日前完成)

(二）聚焦重点，集中整治（2024年6月-2024年12月）

1.全面自查自纠。市教育局组织市本级中小学、幼儿园和所属县(市、区)教育局及中小学、幼儿园，严格对照规范整治的重点、负面清单和工作要求，强化教育培训，严肃开展自查，建立问题台账，做到无死角全覆盖，坚持边查边改、立行立改。要充分发挥教育督导室及专兼职督学督政督学作用，夯实责任督学责任，依托责任督学加强日常指导监督。(完成时限:10月底前完成)

2.建立整治专账。县市区教育行政部门对全面自查，督导检查中发现的问题逐项核实甄别，建立问题清单、责任清单和结果清单，逐一建立台账，逐一整改销号。

3.强化督查指导。按照县级全面排查、市级随机抽查、省级重点区域督查的方式，省市教育行政部门将采取定期调度、重点督查、交叉检查、“四不两直”明察暗访、调动专业力量视导等方式，压实规范整治责任，夯实工作要求，指导各级中小学、幼儿园推动问题的有效整改。(完成时限:11月底前完成)

4.巩固提升，做好总结。县市区教育局要在总结规范整治成效的基础上，及时健全完善规范管理的有效措施，进一步建立常态化监督检查和规范整治工作机制，并及时逐级上报“规范管理年”工作总结。教育部省教育厅将适时开展评估，反馈和通报存在问题，推广典型经验。(完成时限:12月15日前完成)

五、建立健全制度

(一)建立声誉评价制度。市教育局将依据省教育厅建立的基础教育办学治校声誉评价体系，如实记录各县教育部门和学校的不规范办学治校行为，对于发生重大安全事故、引发重大舆情、造成恶劣社会影响的事项单列显示，声誉评价结果面向一定范围公开，作为学校、教师各类评优评先和表彰奖励的重要参考。

(二)建立能力提升制度。市县将要建立一批中小学、幼儿园规范办学基地校，作为中小学校书记、校(园)长跟岗研修和教研员业务提升的基地，并完善基地校进入和退出机制。有序组织新任书记、校(园)长和声誉评价排名靠后的学校书记、校(园)长到基地校开展一定期限的跟岗研修。统筹教师培训各类项目和基地、工作室等，组织加强规范办学专门培训，将规范办学底线要求作为书记、校(园)长、教师培训基本内容。

(三)建立责任落实制度。省教育厅将进一步健全省市统筹、以县为主的基础教育管理体制，强化属地管理、重心下移，压实办学主体责任，确保中央政策要求及时触达每所学校。各县市区教育行政部门要加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依规依纪依法严肃追责。对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的教育行政部门，由上级教育行政部门严肃督办问责追责。

(四)建立监督曝光机制。县市区教育行政部门要适时畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。建立曝光台，对经查证属实的学校违规违纪违法办学行为进行公开通报批评。加强监督力量建设，通过家长委员会、特邀监督员等方式，加强对学校办学行为的日常监督，努力把每所中小学、幼儿园建成让省委、省政府放心、让人民群众满意的学校。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各县市区教育局要充分认识开展基础教育“规范管理年”行动的重要性和必要性，作为年度工作的重中之重，与正在开展的党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，周密安排部署，确保取得实效。坚决防止出现挑战底线和触碰红线的办学行为，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平。

(二)压实责任链条。县市区教育行政部门和中小学校主要负责人是规范管理的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要切实履职尽责，坚决扛起政治责任，确保规范管理年各项要求落地落实。各地各校要建立责任落实推进机制，紧扣职责任务，压实责任链条，确保工作实效。对工作不力、措施不实、成效不明显以及对存在问题整改不力、作风不实的相关责任人实行严肃的追责问责。

(三)提升工作质效。各地各校要以规范管理年为契机，坚持开门办教育，把群众满意不满意作为根本标准,倾听群众心声，回应群众关切，注重群众评判，以群众的获得感检验规范整治成效。要加强正面宣传引导，总结推广规范办学的典型经验，激励先进、鞭策后进，营造良好氛围。及时总结行动开展情况，将行之有效的做法固定下来，做到久久为功、常管常治。