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吕梁市城市管理局2019年城市管理工作要点

2019年，吕梁市城市管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、中央城市工作会议精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和bwin,bwin真网,bwin登录注册城市管理工作的重要论述为指导，积极践行以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神、bwin登录注册四届六次全体会议暨经济工作会议精神和bwin登录注册市政府各项决策部署，坚持问题导向、需求导向、目标导向，巩固和引深“改革创新、奋发有为”大讨论活动成果，结合bwin登录注册承办“二青会”蹦床比赛项目这一重要契机，以绣花功夫、匠心精神全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，实现bwin登录注册城市管理水平质的跨越。

一、改造提升补短板，大幅改善市政设施功能面貌

（一）全市完成城市市政基础设施建设投资50亿元。

（二）道路提升改造。市区“二青会”比赛场馆周边道路6月底前完成提升改造；年内完成东环隧道整治工程；呈祥路南延三期、马茂庄大桥建设及马茂庄路拓宽改造2个项目加快前期手续办理，年内具备开工条件；旧307城市道路改造工程、吕梁大道二期、新安大道改扩建等5个储备项目，启动前期手续办理。同时，在全市范围开展道路路面、侧石及依附于道路的各类设施病害大排查、大整治、大提升，确保市政道路设施完好率在98％以上；全市新建和改造城市道路80公里。

（三）排水管网建设。市区主城区雨污分流管网改造1＋N工程6月底前完成；督促离石区政府尽快开工建设主城区周边村源头雨污分流项目；全市新建城市污水管网60公里，改造雨污合流制管网40公里；交口、交城两县继续扎实推进地下综合管廊建设。

（四）园林绿地建设。市区滨河两路绿化提档增绿工程、东川河人行步道、凤山公园暨凤山广场提升改造等3个项目6月底前建成投运；城南传统工业主题公园二期9月底前建成投运；莲花池公园提升改造工程作为储备项目，启动前期手续办理；全市新增城市绿化面积130万平方米，建设城市绿道绿廊10公里。

（五）生态文明建设。设市城市黑臭水体消除比例达到90％；完成汾河流域城市生活污水处理厂COD、氨氮、总磷三项指标达地表水V类标准改造工作，其他城市生活污水处理厂全部启动改造工作；污泥全部实现无害化处置。

（六）提升城市品质。市区主城区中心区域景观亮化提升、火车站候车大厅提升改造、市区门头牌匾整治工程等5个项目6月底前完工；餐厨废弃物资源化利用项目、垃圾焚烧厂项目年内开工建设，选择一批生活垃圾分类试点推进实施；货源街及贺昌中学校区周边非集中连片棚改项目作为储备项目，启动前期手续办理；深入推进海绵城市建设，市区城市建成区16％以上的面积达到海绵城市目标要求；市区达到国家节水型城市考核标准。

二、加快发展保供应，不断提高公共服务保障能力

（七）全市新建和改造城市供水、供气、供热管网220公里。

（八）做好城市供水服务。市区东城区供水项目年底前建成投运；公共供水管网漏损率降至10％以下；加快推进城镇居民二次供水设施改造，鼓励二次供水设施委托城市供水企业统建统管，形成统一高效的管理体系，提高城市供水质量和服务水平。

（九）确保供气安全平稳。进一步完善燃气输配系统，完善市区燃气管网系统，加强管网覆盖，提升供气能力；推进老旧燃气管网更新改造；加强农村“煤改气”运营安全监管；在全市范围扎实开展燃气行业安全生产专项整治活动，确保燃气经营、运输、储存、销售、使用各个环节安全有序。

（十）全力拓展清洁取暖。以北方地区清洁取暖试点城市工作为抓手，进一步完善集中供热管网布局，有序推进各项清洁取暖建设项目，着力打造多能互补、绿色高效的现代清洁供热体系，市区2018年城区旧管网及换热站维修维护工程6月底前完成；2019年市区换热站及管网系统提升改造、大土河大七线供热主管网架空铺设及片区主次管网改造等2个项目9月底前完工；霍州煤电热源扩容、晋能大土河500万平米热源泛热改造、国际能源柳林大电厂—吕梁市区长输供热管网及配套设施建设工程启动前期手续办理，力争尽早开工建设；全市新增城市集中供热面积350万平方米。

（十一）优化公用事业服务水平。加强公用事业审批服务“放管服效”改革，落实供水、供气、供热等窗口行业服务标准，全面推行服务事项、办事流程和办事指南公开，完善便民服务措施，设置政务公开栏和监督台，加强信息化、服务热线平台建设，为用户提供方便、快捷、温馨、有序的办事环境。结合政风行风评议和市政企业运营考核，建立日常监管检查考核制度，对公用事业单位的服务质量进行定期与不定期督查，督促公用事业单位妥善处理群众诉求，及时解决群众反映的问题。

三、疏堵结合治乱象，高标推进市容环境整洁有序

（十二）严管占道经营。持续加强主次干道、学校、商场、车站等重点部位管控，完善联合执法机制，进一步加大文明劝导力度。结合集贸市场等便民购物服务场所建设，逐步引导经营者进市场、便利店、超市等场所规范经营。巩固露天烧烤和餐饮服务场所油烟整治成果，加强监督管理，保持高压态势，严管重罚，防止反弹。

（十三）整治户外广告。启动户外广告、门头牌匾设置专项规划编制工作，结合道路历史传承、文化特色、建筑风格、立面色彩等，按照“一街一景观、一路一特色”的理念，对沿街建筑户外广告和招牌进行规范整治。严查严治各类违法户外广告和张贴小广告行为。配合“二青会”、“五城联创”、扫黑除恶等各类大型活动，协调设置户外公益广告。

（十四）改造架空线缆。加大架空线缆入地改造力度，完成城市主干道入地任务。对暂不具备入地条件的使用桥架、穿管、绑扎、清理等形式进行规范整治，逐步实施入地改造，着力解决架空线缆散、乱、垂、断等乱象。

（十五）更新背街小巷。对背街小巷实施地面、立面、空中“三位一体”改造提升，通过加强环卫治理、提档增绿、美化立面、强化设施管护、规范标识招牌、营造文化氛围等方式，促使街道景观、文化、特色有机融合，打造一批整洁靓丽、畅通有序、功能完善、特色鲜明的精品街巷。

（十六）强化执法力度。加快推进“两违”集中处置和拆违治乱工作，坚决遏制新增违建，逐步消化存量违建，集中整治乱搭乱建、门头牌匾、橱窗广告、小广告及残垣断壁等影响市容市貌问题，有效提升城市管理水平。

（十七）加强建筑垃圾管理。加强建筑垃圾清运市场监管，推广使用新型智能环保车辆，加大执法查处力度，重拳打击未办理运输核准手续的“黑渣土车”以及渣土车不密闭运输、沿途遗撒、不按规定路线行驶等违规行为。

（十八）加强道路掘动审批。加强占用挖掘城市道路管理，严格落实道路掘动统一审批、联审联批、计划管理制度，杜绝城市道路重复挖掘现象。

（十九）规范施工围挡管理。强化工地围挡及文明施工管理，所有工地实行封闭围挡施工，继续推广设置新型围挡。

四、强化管理促提升，全面提高综合管理服务水平

（二十）建设数字化城管平台。推动吕梁市数字化城市管理平台建设，整合现有的热线平台，建立包括无线数据采集、监督受理、协同工作、数据交换、地理编码、监督指挥、视频监控等系统，逐步完善城市管理综合数据库，城市管理信息化体系初步形成。

（二十一）加强公用事业行业监管。完善供水、供气、供热等公用事业行业特许经营授权，进一步落实行业监管、市场准入和退出机制，建立特许经营项目定期评估机制，依照相关法律法规和国家、省有关市政公用行业服务质量标准的规定，采取考核、监督、抽查等方式，监测公用事业单位的产品质量和生产运营情况，确保企业提供优质公共服务和公共产品。

（二十二）提升应急管理能力。修订完善城市防汛排涝、清除冰雪和城市供水、供气、供热等应急工作预案，加强应急演练，强化应急人员培训，提高应对极端天气和各类突发事件和风险的能力，最大限度控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害及损失，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。整合优化信息渠道，不断提升12319城管服务热线运行效率，有效提升城市管理服务水平。

（二十三）开展扫黑除恶专项斗争。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，继续加强宣传教育引导，将宣传动员贯穿专项斗争全过程，形成扫黑除恶的浓厚氛围，广泛动员群众参与检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索；全面排查涉黑涉恶线索，深挖彻查“保护伞”；加大执法力度，铲除黑恶势力滋生土壤。

（二十四）确保信访稳定。认真开展风险隐患排查化解工作，有效预防化解社会矛盾，加大信访事项化解力度，积极完成国家、省交办信访事项办理工作。规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级信访，重大活动期间不发生进京赴省群体性上访事件，做到“三个坚决防止”。

（二十五）严格落实安全生产责任制。健全安全生产责任体系，细化安全生产尽管责任，落到到具体部门、具体人。强化市政运营安全管理，扎实开展市政运营安全生产大检查，落实隐患排查整改制度，减少一般安全生产事故，坚决遏制较大及以上事故发生。

（二十六）加强执法队伍建设。扎实开展“强基础、转作风、树形象”三年行动，全面推行“721”工作法。完善队伍管理相关制度，严格规范公正文明执法。落实执法用车和装备配备标准，全面实现城市管理执法服装、执法记录仪、手持电台、执法车辆和标志标识等统一。加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

五、改革创新体制机制，强力提升城市管理工作效能

（二十七）深化城市管理体制改革。结合全市机构改革和全市执法体制改革，加快推进城市管理体制改革和机构整合，推进综合执法，合理划分市、区两级政府城市管理职责，建立责权统一、高效运转、无缝衔接城市管理体制。

（二十八）加快城市管理立法。加快推进《吕梁市城市管理综合执法条例》《吕梁市城市集中供热管理条例》等法规规章的立项、调研、制定工作。不断完善城市管理法律法规体系，确保城市管理有法可依、有章可循。

（二十九）建立城市管理标准化体系。研究起草《吕梁市城市精细化管理意见》，对市政设施、公用设施、市容环卫、园林绿化、综合执法等管理标准和管理规范进行重新梳理明确，建立城市精细化管理标准体系，为各项工作开展提供标准依据和监督依据，全面提升城市管理规范化、精准化水平。

六、抓好党建促发展，不断汇聚事业发展强大动力

（三十）加强党的政治建设。坚决做到“两个维护”，自觉强化政治责任，提高政治能力。把党章、政治纪律、政治规矩和党内法规制度列入中心组学习主要内容，开展专题学习和对照检查，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真贯彻上级决策部署，落实重大事项请示报告制度，按照要求向bwin登录注册报告工作。严格落实民主集中制，认真执行党组议事决策制度，充分发扬民主，善于集中统一，强化执行落实。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对形式主义、官僚主义。

（三十一）强化思想理论武装。深入学习党的十九大精神，以党组理论中心组学习为主要形式，开展专题学习研讨和辅导讲座，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，推动党员干部更加自觉地为实现城市管理新使命不懈奋斗。开展经常性党性教育，锤炼党性、砥砺品格。

（三十二）创新基层组织建设。持续深入推进党建工作规范化、标准化、制度化建设，选树一批党组织建设标杆，发挥引领示范作用。加强党内激励、关怀、帮扶，高标准做好发展党员工作，提升党员队伍建设规范化水平。严格落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日、民主评议党员等基本制度，创新活动方式，不断提高组织生活质量。

（三十三）推进领导班子和干部队伍建设。抓好民主集中制落实，搞好领导班子成员分工，坚持重大问题集体讨论决策，坚持领导班子集体领导，营造团结协作、勇于担当、积极进取的良好氛围。严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，落实新时期好干部标准，严格干部选拔任用，严把选人用人政治关、廉洁关、作风关、能力关。以“五大培训工程”为抓手，落实好各类专业培训，提高干部队伍适应新时代城市管理事业要求的能力。加强干部监督管理，落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉等制度。积极开展提升基础工作专项行动。

（三十四）严肃党风廉政建设。紧盯群众反映的突出问题，有针对性地开展集中整治，严肃查处官僚主义、形式主义。抓好以案促改标本兼治，用好反面典型，持续警示教育。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，抓早抓小、防微杜渐。强化权力运行制约和监督，完善廉政风险防控体系，筑牢拒腐防变的制度防线。严肃查处行政审批、城管执法、人事管理、财务采购、工程建设等高风险领域的违纪行为。

2019年，市城市管理局将在bwin登录注册、市政府的坚强领导下，在省住建厅的正确指导下，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持加强干部政治理论学习，提高政治站位、增强工作本领，奋力谱写吕梁城市建设管理事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。